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环保总局调研:使环保政策和执行力像钢铁坚硬

文:admin 发表时间2006-12-6

“要使环保政策和执行力像钢铁一样坚硬，而不是像豆腐一样软弱。”在对全国３１个省、自治区、直辖市环保实际进行调研之后，环保总局局长周生贤如是说。　　党的十六届六中全会刚刚结束，环保总局就派出１５个调研小组，分赴全国各地调查研究，与基层同志面对面交流，共商环保事业发展大计，共谋完成主要污染物减排目标之策。　　转变观念：“不要污染的ＧＤＰ” 　　黑烟滚滚，污水横流。我们正在为忽视环保付出惨重的代价。目前，全国７００余条河流中４６．５％受到污染，９０％以上城市水域污染严重，３．６亿农民喝不上干净水…… 　　在严峻的环境形势面前，一些地方领导干部仍存在“重发展轻环保”的思想，在具体工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的领导甚至要求环保部门为违法建设大开绿灯…… 　　在第六次全国环保大会上，温家宝总理明确提出，要从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重，在保护环境中求发展。各地总结经验教训，把环保工作摆在重要的战略地位。截至目前，全国已有２６个省份召开了环保大会，２０个省份出台了贯彻落实《决定》的政策措施，解决了一批长期困扰环保工作的体制、机制、能力、投入等实际问题。　　以人为本：全力打造环保新理念　转变观念天地宽。人们欣喜地看到，各级党委和政府把经济社会发展转入科学发展的轨道，在加强环保方面不断探索创新，努力实现从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、科技等手段解决环保问题的转变。　上海市完善了环保准入的联动机制，对环评文件未获批准的项目，发展改革部门不予批准立项，规划部门不予批准规划许可证，建设部门不予批准施工建设，加强了环境影响评价的刚性约束。　　为了加强环保问题的监督，各地不断探索环保监督长效机制，出台了一系列管理办法。湖南省通过实行“三同时”保证金制度，解决了中小企业建设项目监管的难题。山东省坚持实行新闻发布会制度，通过新闻媒体及时发布环境质量信息，开办环保“阳光政务热线”，通过电台与群众直接对话，接受社会监督。江苏、广东、河北等地结合社会主义新农村建设，将环境管理向乡镇延伸，云南等一些欠发达地区也在有条件的乡镇设立环保监督员，有力地推进了农村的环保。　　环保工作是双重管理，一些地方探索新管理制度，有效树立了环境执法的权威性，对强化监管责任起了积极作用。海南省对各地环保部门的领导班子实行垂直管理，环保局长及其班子成员由省局任命。重庆市规定，下级环保局长任命必须经过上级环保部门的同意。　　“把调研成果融入决策之中，及时破解当前环保工作难题。”成了环保总局领导班子的共识。目前，已起草向国务院递交的５个专题报告共涉及地方反映的问题６９个，解决问题的政策建议和操作方案正在紧锣密鼓地制定与协调中。

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